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    東莞頭條:東莞市發布《關于支持莞企共克時艱 打贏疫情防控阻擊戰的若干措施》政策解讀
    2020年02月10日
    關鍵字:東莞頭條 東莞新聞
    東莞市發布《關于支持莞企共克時艱 打贏疫情防控阻擊戰的若干措施》政策解讀

    來源:東莞時間網 2020-02-10  記者:李金健

        日前,東莞出臺《關于支持莞企共克時艱 打贏疫情防控阻擊戰的若干措施》,可謂干貨滿滿。那么,具體的政策操作指南如何,企業該如何申報呢?昨日,市人民政府辦公室發布若干措施的政策解讀。

    1.  超19萬家企業將享受穩崗補貼政策

    措施內容:加大穩崗支持力度,對于不裁員或少裁員的參保企業,可按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。

    政策解讀:按照人社部門相關規定,對于上年度不裁員或者裁員率低于上年度東莞市城鎮登記失業率,且生產經營活動符合國家及我市產業結構調整政策和環保政策,依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,企業財務制度健全、管理運行規范的企業,按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。按照2019年度東莞市城鎮登記失業率1.2%測算,全市將有超過19萬家企業享受該項政策,返還資金預計超過1.68億元,惠及企業職工超過121萬人。

    聯系方式:市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險科,吳柱基,22203620。

    2.  企業復工復產有詳細指引

    措施內容:按照“成熟一批、啟動一批”的原則,盡快安排企業復工復產,由市鎮兩級優化核驗報備流程,協助調度防疫物資,優先支持訂單充足且防控措施到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位的重點企業、“倍增計劃”企業。

    政策解讀:按照省有關要求,在確保防疫安全的前提下,指導企業分類分批復工復產。①對2月9日24時前復工的企業實行備案制,符合省提前復工類別的五類企業,向鎮街(園區)疫情防控指揮部提交備案,鎮街(園區)疫情防控指揮部現場核查符合條件的,可以提前復工。②對2月10日后復工的企業實行承諾制,企業落實我市企業復工復產疫情防控的各項要求,做到“四個到位”,即防控措施到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位,并向所在鎮街(園區)疫情防控指揮部提交《企業復工復產疫情防控承諾書》、明確企業法律責任后方可有序復工復產,鎮街(園區)組織對復工企業進行現場檢查核查。

    企業復工復產過程中,市各有關部門將提供相應服務支持:①在全面落實好防控措施的前提下,對涉及保障城鄉運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需,和其他涉及重要國計民生、供港供澳以及特殊情況急需復工的企業優先安排復工。②對春節期間正常生產未停工的企業,加強防控監督指導,積極協助解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題,確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。③分類指導企業把握復工節奏,引導各類企業根據人員摸排情況、生產訂單情況,分崗位、分車間、分省份、分時段把務工人員群體合理分成若干小組,按輕重緩急有序組織返莞返崗。④注重全面服務企業復工復產的需求,及時收集企業反饋各類問題,特別是對重點企業、關鍵環節企業、疫情防控需要企業,全力以赴做好各方面服務工作,積極幫助企業創造條件安全復工復產。例如,工業和信息化部門積極幫助重點企業協調解決物資保障、原材料供應等問題;衛生健康部門制定企業復工衛生防疫標準;人力資源和社會保障部門大力推廣網上招聘,截至目前已組織18場網上集中招聘會,發布910家企業5369個工種的62430個崗位需求信息,幫助企業有序復工復產。

    聯系方式:市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險科,汪建鋒,22203620。


    3.  減輕企業參保負擔降低企業成本

    措施內容:對存在暫時性生產經營困難且恢復有望、不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數或6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定,具體按國家及省規定執行。

    政策解讀:按照國家、省的相關規定,對已按規定認定為參保困難企業,且同時具備以下條件:生產經營活動符合國家及我市產業結構調整政策和環保政策,依法參加失業保險并足額繳納失業保險費一年以上,上年度不裁員或者裁員率低于我市年度城鎮登記失業率,申請時崗位流失率不超過30%,已與工會組織協商制定了穩定就業崗位措施,可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數,或6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準給予失業保險費返還。具體認定辦法及返還標準待國家及省相關配套政策出臺后確定。

    聯系方式:市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險科,吳柱基,22203620。

    4.  受影響企業可以延期繳納職工養老保險費等費用

    措施內容:對用人單位受疫情影響無法按時繳納企業職工養老保險費、失業保險費、醫療保險費(含生育保險)、工傷保險費和住房公積金的,可延期至疫情解除后3個月內繳費,其間不加收滯納金,延繳期間不影響參保人員個人權益。

    政策解讀:①社保方面,對于受疫情影響的用人單位,無法按時繳納企業職工養老保險費、失業保險費、醫療保險費(含生育保險)、工傷保險費的,可延期至疫情解除后3個月內繳費,其間不加收滯納金。疫情期間用人單位未按時辦理參保繳費登記、申報繳款、待遇申領等業務的,允許疫情結束后補辦,延長期間養老保險、失業保險、醫療保險(含生育保險)、工傷保險待遇正常享受,不影響參保人員個人權益記錄,補辦應在疫情解除后三個月內完成。②住房公積金方面,疫情防控期間,繳存單位因疫情防控需要未能按時辦理繳存登記、按時繳存住房公積金等業務的,允許其在疫情結束后辦理延期匯繳。相關匯繳業務可在疫情解除后3個月內完成,延期匯繳完成后,視同正常繳存。

    聯系方式:市人力資源和社會保障局市社保基金管理中心保險關系科,王佩瑤,22332392;市醫療保障局待遇保障科,潘康濤,22830173;市公積金中心業務管理科,敖曉麗,22336063。

    5.  市、鎮所屬物業對承租企業免收2個月租金

    措施內容:市直行政事業單位和市屬國企的物業,以及鎮(街、園區)和所屬企業的物業,對承租企業免收2個月租金;協調村(社區)集體物業對承租企業減半征收2個月租金。對疫情期間為承租的初創企業提供租金減免的科技企業孵化器,給予優先扶持。

    政策解讀:①市直行政事業單位方面,出租物業減免范圍暫定為受新型冠狀病毒疫情影響的企業、商戶,與市直行政事業單位補充簽訂租金減免協議,即對其所承租物業自2020年2月1日至2020年3月31日期間減免兩個月的租金;如在此期間已交租金的,可順延減免。預計可惠及280間企業、578戶商戶,可減免租金超過3900萬元。②市屬國有企業方面,預計免租可惠及企業租戶516戶,可減免租金約4900萬元。③村(社區)集體方面,將動員協調村(社區)集體對承租企業減半征收2個月租金,按照2019年收入情況測算,預計可為承租企業減免約14.4億元租金。

    為進一步突出創新驅動的政策導向,對于市鎮統租后分租轉租給國有企業或民營企業投建低成本產業空間及其配套設施的(科技企業孵化器、科技企業加速器、科技平臺、眾創空間等),給予優先扶持:①對于市直單位和國有企業的自有物業、鎮街(園區)有關單位及所屬企業的自有物業租給低成本產業空間承租運營企業的,直接按政策執行,給予兩個月免租。②對于鎮街(園區)有關單位包括通過所屬企業統租村(社區)集體物業后轉租給低成本產業空間承租運營企業的,同樣參照執行,即在村(社區)集體就相關物業對鎮街(園區)有關單位包括所屬企業減半收取2個月租金的基礎上,鎮街(園區)通過有關單位或所屬企業再給予低成本空間承租運營企業1個月免租或2個月租金減半的扶持,可以是4個月半租優惠,也可以是2個月免租優惠。鑒于有部分低成本空間尚未滿租,為鼓勵已入駐的企業逆勢擴張業務、增加租用面積,尤其是鼓勵種子期的項目逆勢加快創業、進駐享受孵化,將由相關低成本空間的承租運營商將鎮街(園區)所減的租金按其出租面積平攤,已進駐商戶按所租面積攤算所得減租份額,新擴租和未進駐商戶在今后擴租或進駐時按面積攤算應享受的減租優惠。

    聯系方式:市國資委規劃發展科,利紹聰,22223029;市政府物業管理中心,王銳,22831091;市農業農村局農村合作經濟指導科,歐達強,22830823;市科學技術局高新技術科,韓曉燕,22831478。

    6.  對截留讓利的“二手房東”加大打擊力度

    措施內容:引入舉報機制,對截留讓利的“二手房東”加大打擊力度,縮短租期、取消租約,并列入交易平臺信用風險警示名單,3年內不得參與市、鎮(街、園區)和村(社區)集體工業廠房轉租。

    政策解讀:市農業農村局將于近期印發落實農村集體經濟組織減租措施的通知,指導村組集體督促所屬物業的“二手房東”落實同步減租讓利,同時建立舉報機制,明確對截留讓利的“二手房東”列入集體資產交易平臺風險警示名單,3年內不得參與廠房招租交易,確保減租措施惠及實體經濟。

    聯系方式:市農業農村局農村合作經濟指導科,歐達強,22830823。

    7.  受疫情影響企業可延期申報或延期繳納稅款

    措施內容:對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業,可依企業申請依法辦理延期申報;對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業,可依企業申請依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。

    政策解讀:受疫情影響,納稅人、扣繳義務人按照規定期限辦理納稅申報,或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表確有困難需要延期的,向稅務機關提出申請,經稅務機關核準,可以延期申報。受疫情影響,納稅人、扣繳義務人按照規定期限繳納稅款確有困難需要延期的,符合延期繳納稅款條件的,依法準予延期繳納稅款。

    聯系方式:市稅務局法制科,余志強,22887528。

    8.  引導金融機構加大信貸投放力度

    措施內容:綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具,引導金融機構加大信貸投放力度。用好用足人民銀行專項再貸款政策,支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品的生產、運輸和銷售重點企業包括小微企業,提供優惠利率貸款,并由財政給予貼息支持。

    政策解讀:1月31日,人民銀行聯合多部委設立3000億元專項再貸款,通過向9家主要的全國性銀行和疫情防控重點地區的部分地方法人銀行提供低成本政策資金,鼓勵金融機構對相關直接參與防疫的重點醫用物品和生活物資的生產、運輸和銷售的重點企業提供優惠利率信貸支持。貸款利率上限為貸款發放時最近一次公布的一年期LPR減100基點(最近一次公布的一年期LPR為4.15%)。此外,根據國家、省相關通知,由財政安排貼息資金支持降低企業融資成本,對國家、省、市確定的疫情防控重點保障企業以及支持疫情防控工作作用突出的其他衛生防疫、醫藥用品、醫用器材等企業的2020年新增貸款部分,按照人民銀行再貸款利率的50%予以貼息,由地方企業向所在地財政部門申請貼息支持,待上級匯總審核后撥付。

    綜合上述兩項優惠,如符合條件的企業申請貸款,其利率將不高于3.15%,貼息后實際所負擔的融資成本不高于1.6%。

    聯系方式:人民銀行東莞市中心支行貨幣信貸管理科,劉朝利,22111372;市財政局外經金融科,黃德成,22831161。

    9.  鼓勵地方法人銀行機構為企業預留200億元信貸額度

    措施內容:鼓勵地方法人銀行機構(不含村鎮銀行)為受疫情影響的優質企業預留200億元信貸額度,并開辟審批“綠色通道”,綜合貸款利率較去年同期融資成本下浮10%,對受疫情影響較大行業的貸款投放規模增長10%以上。

    政策解讀:地方法人銀行機構具有決策效率高、執行半徑短、審批速度快等靈活性優勢。疫情防控期間,東莞銀行、東莞農商行等地方法人銀行機構做到急事急辦、特事特辦,充分發揮低利率融資的頭雁作用,預留200億元信貸額度,且綜合貸款利率較去年同期融資成本下浮10%,為受疫情影響而暫時出現流動性困難的企業注入強心針。針對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,貸款投放規模還將增長10%以上。

    聯系方式:市金融工作局金融發展科,曾遠球,22831582;東莞銀行公司業務部,曾翼,22117680;東莞農商銀行公司業務部,葉綺云,22866516。

    10.  20億元資金用于支持小微企業貸款

    措施內容:用好政策性銀行向地方法人銀行機構提供的20億元轉貸款資金,專項支持受疫情影響較大企業和小微企業貸款需求。

    政策解讀:此前,多家政策性銀行已與東莞銀行、東莞農商行等地方法人銀行機構簽署框架合作協議,將以轉貸款形式向東莞銀行、東莞農商行提供20億元的資金,專門用于支持小微企業貸款,緩解小微企業融資困難。為進一步強化金融支持防控疫情工作,我市將把這20億元轉貸款資金用于重點支持受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業,特別是小微企業,把政策性銀行的低成本資金優勢與地方法人銀行服務面廣的經營優勢結合起來,構建起政策性金融與商業性金融協調配合、共同參與、優勢互補的金融幫扶機制,切實為受困企業融資紓困。

    聯系方式:市金融工作局金融發展科,曾遠球,22831582;東莞銀行公司業務部,廖黎萍,22119035;東莞農商銀行公司業務部,葉綺云,22866516。

    11.  從三方面進一步加大信貸投放

    措施內容:鼓勵在莞的國有大型銀行、股份制銀行、外資銀行等分支機構積極向上級行爭取融資額度、加快審批流程,對轄內受疫情影響較大的重點企業和小微企業加大信貸投放,確保全市小微企業信貸余額不低于2019年同期水平。

    政策解讀:受疫情影響,市內部分重點企業和小微企業出現了暫時性的困難,我市將從三方面入手,進一步加大信貸投放:①積極爭取融資額度。鼓勵在莞的國有大型銀行、股份制銀行、外資銀行等分支機構積極向上級行爭取融資額度,保障信貸資源供給,開辟業務快速審批通道,全力滿足衛生防疫、醫藥用品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的合理融資需求。據不完全統計,目前東莞轄內銀行業金融機構已為疫情防控相關企業提供信貸支持超過8億元。②確保全市小微企業信貸余額只增不減。2019年東莞小微企業貸款余額增長超400億元,增速達19.18%,貸款戶數增加3.6萬戶。接下來,將綜合采用貨幣政策工具支持、信貸政策引導、小微企業金融服務提升等措施,確保全市小微企業信貸余額不低于2019年同期水平。③積極落實“兩增兩控”等各項要求。“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下(含)小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速,貸款戶數不低于上年同期水平,“兩控”即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本。同時,力爭普惠型小微企業不良貸款容忍度不高于各項貸款不良率3個百分點;適當壓降貸款利率并減免相關費用,除銀團貸款外,禁止向小微企業收取貸款承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費;指導推動銀行機構采取包括增加專項信貸額度在內的多項幫扶措施,主動加強與企業對接,進一步提高疫情期間金融服務效率。

    聯系方式:東莞銀保監分局大型銀行監管科,邱冬梅,23031291。

    12.  為本土企業提供不少于30億元的轉貸支持 

    措施內容:用好莞企轉貸專項扶持資金,累計為本土企業提供不少于30億元的轉貸支持,對申請使用市莞企轉貸專項扶持資金的企業,資金使用利率按轉貸銀行新發放的貸款利率下浮50%計收。

    政策解讀:為解決符合國家產業政策和信貸政策、發展基礎和市場前景較好、主營業務突出和穩定,但面臨短期資金周轉困難企業的融資難題,我市于2019年設立莞企轉貸專項扶持資金,專項用于幫助企業轉貸,單家企業單筆申請資金原則上最多不超過1億元、最少不低于200萬元,轉貸利息僅根據約定使用天數按企業續貸貸款的利率標準收取,大大節約企業財務成本支出。為全力支持受困企業共克時艱,除繼續對申請使用市莞企轉貸專項扶持資金的企業累計提供不少于30億元的轉貸支持外,還進一步提出了資金使用利率按轉貸銀行新發放的貸款利率下浮50%計收的舉措,下浮后利率水平約為市場化轉貸資金成本的1/4到1/6。

    聯系方式:市金融工作局金融發展科,梁玉娥,22831549;東莞信托,王彥強,26261617。

    首席記者 李金健




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